Статьи

• Как получить электронную подпись в налоговой?
• Как открыть казначейский счет 41 в 2022 году?
• Как открыть казначейский счет 71 в 2022 году?
• Как зарегистрироваться и получить доступ на площадку АСТ ГОЗ?
• Как пройти предварительную квалификацию по 44-ФЗ на электронной площадке
• Что такое Форма 2
• Как заполнить Форму 2

Задать вопрос

Мальков Сергей Викторович

Ведущий тендерный эксперт

Запрет формы 2 (требований к товарам) для госзакупок на выполнение строительных и иных работ

БКС-Тендер / Статьи / Запрет формы 2 (требований к товарам) для госзакупок на выполнение строительных и иных работ

25 июня 2020 года за номером ИА/53616/20 ФАС России выпустило одно из самых важных своих писем, которое однозначно трактует измененные с 1 января 2020 года нормы Федерального закона № 44-ФЗ О контрактной системе, касающиеся предоставления в составе заявки на участие конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ (оказании услуг).

ФАС России указывает, что при закупке любых работ и услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, участникам закупок в составе заявки достаточно предоставить только согласие на их выполнение (оказание).

ФАС России определила 3 критерия, при которых заказчик не вправе требовать от участников закупок в составе заявки предоставления конкретных показателей товара:

1. товар не передается заказчику по товарной накладной или акту приема-передачи;
2. товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ О бухучете;
3. товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства, используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить работу (оказать услугу).

Ведомство приводит пример, что при выполнении работ по текущему ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются при выполнении работ. Следовательно, в такой ситуации заказчик не вправе требовать от участника закупки указания в заявке конкретных показателей указанных товаров и надлежащим исполнением требований 44-ФЗ О контрактной системе  является указание в заявке согласия участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о закупке.

 При этом в случае, если при выполнении работ по текущему ремонту также производится установка кондиционера, то заказчик вправе требовать указания в заявке на участие в закупке конкретных показателей этого товара, так как кондиционер передается заказчику по результатам выполнения указанных работ, принимается к бухгалтерскому учету заказчика и не является строительным или иным расходным материалом, используемым при выполнении работ, оказании услуг.

Вышеуказанное разъяснение ФАС России очень важно в связи с тем, что новые формулировки Федерального закона № 44-ФЗ О контрактной системе в ч. 4 ст. 54.4, п. 2 ч. 3, ст. 66, п. 3 ч. 6 ст. 83.1, которые вступили в силу с 1 января 2020 года, трактовались заказчиками по-разному. Новая формулировка Закона №44-ФЗ к требованиям о предоставлении в составе заявки на участие конкретных показателей товара звучит следующим образом:

«При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг участник закупки указывает:

• наименование страны происхождения товара;
• конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии)».

До внесения изменений разница в формулировках была, по сути, в одном слове – вместо «поставляемого товара» звучало «используемого товара», что воспринималась некоторыми заказчиками идентично и требования к предоставлению в составе заявки формы 2 по строительным работам продолжали появляться в закупочных документациях, которые публиковались уже после 1 января 2020 года. Некоторые региональные ФАС в трактовании этих норм также вставали на сторону таких заказчиков.

Ценность письма ФАС России  № ИА/53616/20 от 25.06.2020 г. велика. Ведомство сделало публикацию аукционов, конкурсов и запросов предложений на выполнение строительных и иных работ (услуг) с требованиями к предоставлению конкретных показателей используемых товаров вне закона. Заказчики, которые публикуют сейчас закупки с такими требованиями, нарываются на штрафы и на отмену закупки по предписанию ФАС.

При этом стоит заметить, что изменения, касающиеся запрета установления требований по предоставлению формы 2 (конкретных характеристик товаров) в отношении используемых товаров внесены законодателем с 01.01.2020 только в отношении аукционов, конкурсов и запросов предложений. Такая форма проведения закупки, как запрос котировок осталась без изменений. В ч. 9 ст. 82.3 до сих пор указано, что при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар предоставляются конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии).

Таким образом, по запросам котировок заказчики до сих пор могут публиковать извещения с требованиями к предоставлению  в составе котировочной заявки участника конкретных показателей, используемых при выполнении работ товаров. Просим обратить на это внимание.

Команда специалистов компании БКС Тендер ежедневно следит за изменениями законодательства о закупках и готова предложить свою профессиональную поддержку.

Смотрите также:

• Комплексное тендерное сопровождение