Что такое Форма 2

БКС-Тендер / Статьи / Что такое Форма 2

Форма 2 – это документ, описывающий характеристики товара, который поставляется Заказчику (или используется при выполнении работ). Заказчики, как правило, Форму 2 именуют, как «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара».

Форма 2 разрабатывается Заказчиком для включения в закупочную документацию. Заказчик разрабатывает Форму 2 в связи с тем, что согласно ст. 33 Закона №44-ФЗ О контрактной системе, при описании объекта закупки Заказчик не вправе включать указания на товарные знаки, фирменные наименования, страну происхождения товара, требования к товарам и иную информацию, ограничивающую конкуренцию, кроме случаев необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, уже используемыми Заказчиком.

В связи с запретом на прямое указание товара в закупочной документации заказчик в Форме 2 описывает свои требования к характеристикам товара, которые он хочет получить. Дабы не ограничить конкуренцию – требования к характеристикам товаров устанавливаются заказчиком в диапазоне или в определенных рамках, или с перечислением возможных значений характеристик товаров.

Ни для кого уже не секрет, что требования к характеристикам поставляемых товаров Заказчиками зачастую разрабатываются в Форме 2 таким образом, чтобы отклонить «нежелательные» заявки. На текущий момент Форма 2 – это основной инструмент отклонения заявок на участие в закупке. Особенно часто Форма 2 используется для отклонения заявок по строительным тендерам, причем, публикуемым не только по Закону №44-ФЗ О контрактной системе, но и по Закону №223-ФЗ О закупках отдельных видов юридических лиц организациями с бюджетным участием. «Любовь» к Форме 2 у Заказчиков по строительным закупкам объясняется тем, что именно по тендерам на строительство, капитальный и текущий ремонт публикуются самые крупные закупки и осваивается основная часть бюджета.

По статистике в строительных тендерах, в которых Заказчиком разработана Форма 2, количество участников снижается в 3-5 раз. Там же, где Форма 2 сделана 100, 200, 300 страниц «нежелательные» участники и вовсе не заявляются в связи с бесперспективностью такой затеи. Расчет у Заказчика на то, что «чужой» участник закупки запутается в требованиях к характеристикам товара и допустит ошибку, что приведет к неизбежному отклонению заявки на участие. Как правило, все так и происходит.

Форма 2 также используется Заказчиками и в тендерах на поставку товара. В таких тендерах Форма 2 может быть в виде Спецификации или Требований к поставляемому товару.

Неотъемлемой частью Формы 2 является инструкция по ее заполнению. Именно этот документ в 90% случаев является основанием для отклонения заявки по Форме 2. В инструкции указываются правила заполнения участниками закупок Формы 2. В случае нарушения этих правил заявка подлежит отклонению. Инструкция в закупочной документации согласно нормам Закона №44-ФЗ О контрактной системе должна быть обязательно. Отсутствие в закупочной документации инструкции по заполнению заявки является основанием для не предоставления Формы 2 в составе заявки на участие или для жалобы на документацию в ФАС.

По Закону №223-ФЗ ситуация похожая: в случае включения Заказчиком Формы 2 в закупочную документацию в ней обязательно должно быть указано требование о необходимости предоставления информации о конкретных показателях товаров, причем должно быть указано какая информация о товарах считается конкретной и соответствующей требованиям документации. В ином случае отклонить заявку по Форме 2 Заказчик будет не вправе. На Закон №223-ФЗ он сослаться не сможет, в нем нет требований к предоставлению конкретных показателей товаров в заявке на участие в тендере.

Смотрите также:

8 (495) 142-50-02

office@bcstender.ru

Заказать звонок

Политика конфиденциальности

Согласие на обработку персональных данных