Статьи

• Как получить электронную подпись в налоговой?
• Как открыть казначейский счет 41 в 2022 году?
• Как открыть казначейский счет 71 в 2022 году?
• Как зарегистрироваться и получить доступ на площадку АСТ ГОЗ?
• Запрет формы 2 (требований к товарам) для госзакупок на выполнение строительных и иных работ
• Как пройти предварительную квалификацию по 44-ФЗ на электронной площадке
• Что такое Форма 2

Задать вопрос

Мальков Сергей Викторович

Ведущий тендерный эксперт

Аванс в госзаказе. Основания авансирования по 44-ФЗ

БКС-Тендер / Статьи / Аванс в госзаказе. Основания авансирования по 44-ФЗ

Не секрет, что большинству поставщиков, подрядчиков и исполнителей интересно участвовать в тендерах, для исполнения которых не нужно изымать деньги из своих оборотных средств или тем более брать кредиты в банках. Много ли таких тендеров с авансированием в госзаказе и на каких условиях они проводятся? Попробуем разобраться.

Федеральный закон №44-ФЗ О контрактной системе не содержит запретов на предоставление авансирования поставщикам, исполнителям и подрядчикам с которыми заключается контракт. Запреты могут устанавливаться на уровне распорядителей денежных средств, которые выделяются заказчикам из федерального, регионального или муниципального бюджета. На том или ином уровне финансирования: Правительство РФ, Правительство субъекта РФ или администрация муниципального образования может установить полный или частичный запрет на авансирование.

В связи с тем, что наиболее часто встречающимся источником финансирования контрактов по госзаказу является федеральный бюджет, - разберем именно его.

Для заказчиков-получателей средств федерального бюджета предусмотрены ограничения в предоставлении аванса в пределах установленных размеров. Ограничения по авансированию контрактов, финансируемых за счет федерального бюджета установлены Постановлением Правительства от 30.12.2016 № 1551. Предусмотрено авансирование на следующих основаниях:

• не выше 30 % от НМЦК - на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (по общим основаниям);
• от 30 до 80 % от НМЦК - на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на импортозамещение технологической продукции, при условии перечисления аванса на счета Федерального казначейства, открытые в Центральном банке и при получении к указанным договорам (государственным контрактам) подтверждения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней и внутренней торговли, о соответствии такого договора (государственного контракта) целям импортозамещения технологической продукции;
• свыше 30 % от НМЦК (за исключением указанных в предыдущем пункте) - при условии перечисления аванса на счета Федерального казначейства, открытые в Центральном банке для операций со средствами организаций вне бюджетного процесса; - до 100 % от НМЦК — на оказание услуг связи, подписке на печатные издания и их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам аренды индивидуального сейфа (банковской ячейки), по договорам о проведении лечения граждан России за пределами территории России, заключаемым Министерством здравоохранения РФ с иностранными организациями, по договорам (государственным контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров;
• до 30 % от НМЦК на сумму контракта, не превышающую 600 млн. рублей — на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации;
• от 30 до 70 % от НМЦК на сумму контракта, превышающую 600 млн. рублей — на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Помимо вышеперечисленных ограничений размера предоставления аванса, Правительством РФ установлен перечень товаров и услуг, при закупке которых за счет федерального бюджета предоставлять аванс запрещено. Запрет на предоставление аванса установлен Распоряжением Правительства РФ от 16 января 2018 г. № 21-р.

Ниже представлен перечень товаров и услуг, при закупке которых за счет федерального бюджета, аванс не предоставляется:

Подведем промежуточный итог. Закон №44-ФЗ не устанавливает запретов на предоставление аванса в рамках государственного или муниципального контракта. Такой запрет может устанавливаться органом, который распределяет финансирование на федеральном, региональном или муниципальном уровне.

При этом нужно иметь в виду, что Федеральный закон №44-ФЗ О контрактной системе устанавливает определенные ограничения для предоставления аванса.

Во-первых, в ч. 6 ст. 96 Закона №44-ФЗ указано, что размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, но в любом случае не менее, чем размер аванса. Таким образом, если аванс будет составлять, например, 70 % от НМЦК, - обеспечение контракта в виде внесения денежных средств или банковской гарантии должно быть также предоставлено в таком же размере.

Во-вторых, в статью 37 Закона №44-ФЗ введена новая норма, согласно которой выплата аванса не допускается при исполнении контракта, с падением цены на 25% и больше.

Исходя из всего вышесказанного, стоит признать, что возможности по выплате аванса поставщикам, подрядчикам и исполнителям очень ограничены Законом №44-ФЗ и подзаконными актами. Можно рассчитывать на авансирование только если в данной закупке не ожидается большая конкуренция, у заказчика нет запрета на предоставление аванса и данное условие включено в проект контракта, который выложен в составе закупочной документации.

Вывод отсюда такой, если хотите брать контракты с авансом, - участвуйте в тендерах по 223-ФЗ, там ограничений гораздо меньше. В этом Вам поможет наша команда.

Смотрите также:

• Комплексное тендерное сопровождение